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国评报告简写版丨提升市县招商工作成效的基本思路
发布时间:2020-07-07 

目前改革进入深水区,经济发展正逐渐失去“要素”驱动的优势,向“效率驱动、创新驱动”转变,国际形势也从“相对宽松”,进入了“激烈竞争,复杂严峻”的阶段。不少市县都有提升招商工作成效的迫切需求。上海国信社会服务评估院基于自身负责的多次招商工作评估经验,提出以下提升市县招商工作成效的基本思路。

一是充分改善营商环境。企业和资本流动的底层逻辑是趋利而行,所以招商引资的基本逻辑就是“筑巢引凤”,即营造良好的营商环境从而吸引来更多更好的企业和资本。具体可以从三个方面着手,首先是简化优化行政审批程序,做到有法可依,有法必依,依法办事;其次是打造服务型政府,协调各个部门各种资源,降低企业制度成本和运营成本,实实在在地促进企业发展;最后是推动人才安居工程改革,大力解决人才引进服务和住房保障问题。

二是完善地方产业规划和土地规划。从合理规定土地储备规模,开展精准化的土地储备,做好土地储备与主题功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划的衔接。在具体产业和土地布局中,需建立土地协商机制。针对已确定选址或已有意向选址的企业,招商部门上报清单,由市县自然资源和规划局明列相关土地进展、问题情况,市县政府征地部门明列征地情况,统一并表到市县发展和改革委员会,由市县发展和改革委员会负责在市政县府周调度上进行汇报。同时,由市县自然资源和规划局明列已征地近期具备挂牌条件土地情况,与招商部门沟通相关土地要求、公告等相关手续,制作《招商土地手册》,招商部门根据土地情况启动针对性选商。

三是提升招商团体能力和招商质量。各市县招商团队需积极参与省级商务部门牵头组织的招商工作培训,各部门也应当根据分管产业类型与项目特点,面向招商工作人员,编制内部学习计划,开展专项招商工作培训。建议借鉴广州等地先进做法,尽快优化政府雇员制度,对于招商力量不足的部门,推广政府购买服务,解决人员不足问题。着力解决招商团队出境问题。建立科学的招商团队人员薪酬和绩效考核体系,确保收入与贡献成正比。要对招商引资项目进行综合评估,严把引进关口,重点考量市县级税收贡献度和投资贡献度,确保珍贵的资源用在刀刃上。

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未完待续

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